OBJETIVOS DE LAS DIFERENTES POLÍTICAS DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE LA U.E

1º. CARTA EUROPEA DE ORDENACION DEL TERRITORIO DE 1983:

         

          En 1983 se celebró la sexta Conferencia de Ministros responsable de la Ordenación del Territorio del Consejo de Europa, en ella se aprobó la Carta Europea de la Ordenación del Territorio que se define como "la expresión espacial de las políticas económica, social, cultural y ecológica de cualquier sociedad". Se concibe con una dimensión europea, teniendo en cuenta las relaciones norte-sur y este-oeste.

Sus objetivos fundamentales son los siguientes:

• -     El desarrollo social-económico equilibrado de las regiones,
• -     La mejora de la calidad de vida,
• -     Asignar a la Administración la responsable de los recursos naturales y de la protección del medio ambiente,
• -     La utilización racional del territorio.

          La consecución de los objetivos de la ordenación del territorio es esencialmente una tarea política. La ordenación del territorio será el reflejo de una voluntad de integración y de coordinación de carácter interdisciplinario y de cooperación entre las autoridades afectadas. Sus logros contribuirán a garantizar la coordinación entre los diversos sectores, niveles de decisión y la adecuada distribución de los recursos financieros.

2º. ESTRATEGIA TERRITORIAL EUROPEA:

          El principio de cohesión territorial se asocia a la condición de diversidad territorial para alcanzar el objetivo de la ETE, el desarrollo territorial sostenible.

La modificación del triángulo de la descripción de objetivos de la Estrategia Territorial Europea tendría, según la propuesta referida, la forma siguiente:

          El “derecho a la diferencia” de los territorios que propugnaba Lefevre hace casi cuarenta años se muestra ahora explícitamente como un valor a preservar por la Agenda Territorial Europea al querer convertir la “diversidad” en un punto fuerte por sus efectos sinérgicos en todos los ámbitos sociales, económicos y ambientales.

OBJETIVOS Y OPCIONES POLÍTICAS

*Hacia un sistema de ciudades más equilibrado y policéntrico, y una nueva relación campo-ciudad.

• -          Complementariedad y cooperación entre ciudades
• -          Dinamismo; atractivo y competitividad de las ciudades y pueblos
• -          Desarrollo sostenible de las ciudades
• -          Cooperación entre las ciudades y el medio rural
• -          Diversificación de las zonas rurales

*Acceso en similares condiciones a las infraestructuras y el conocimiento.

• -          Mejor accesibilidad
• -          Utilización más eficaz y sostenible de las infraestructuras
• -          Difusión de la innovación y el conocimiento

* Gestión prudente y desarrollo del patrimonio natural y cultural 

• -          Conservación y desarrollo del patrimonio natural
• -          Gestión racional de los recursos hídricos
• -          Conservación y gestión creativa de los paisajes culturales de Europa
• -          Conservación y gestión creativa del patrimonio cultural urbano 

3º. AGENDA TERRITORIAL EUROPEA

          La Agenda Territorial Europea (ATE) acordada en la reunión informal de ministros sobre el desarrollo urbano y cohesión territorial en Leipzig en Mayo de 2007, se construye en base a estos tres objetivos de la ETE y al igual que ésta muestra en su subtítulo correspondiente con el avance que supone con respecto al documento de Potsdam: “hacia una Europa más competitiva y sostenible de regiones diversas”. La ATE siguiendo el principio de subsidiaridad como guía, Introduce nuevos conceptos o vuelve a enmarcar con nuevos contenidos los ya utilizados

• -Cohesión territorial
• - Gobernanza territorial
• - Desarrollo territorial policéntrico
• - Sostenibilidad (social, ambiental, cultural y económica)
• - Fomento de la Innovación a través de redes de regiones urbanas y ciudades.
• - “Clusters" para la competencia e innovación.
• - Corredores europeos de desarrollo orientados a la innovación
• - Competencia positiva entre ciudades y regiones
• - Movilidad y accesibilidad
• - Políticas sostenibles e integradas del clima y de la energía.

OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS:

Reforzar la cohesión territorial:

• -          Necesidad de identificar y movilizar los potenciales diversos de las regiones europeas para contribuir al crecimiento económico sostenible y la creación de empleo en la UE.
• -          Fortalecer la aportación que pueden hacer las ciudades y regiones para hacer frente a los desafíos energéticos y del cambio climático.
• -          Poner el capital territorial al servicio del cumplimiento de los objetivos de la Estrategia de Lisboa.

Objetivos específicos:

• -          Desarrollo territorial poli céntrico
• -          Sostenibilidad cultural, social, ambiental y económica.
• -          Solidaridad territorial.

Prioridades para el desarrollo territorial:

• -          Fortalecimiento del desarrollo policéntrico y de la innovación a través de redes de regiones urbanas y ciudades.
• -          Establecimiento de nuevas formas de asociación y gobernanza territorial
• -          Promoción de agrupaciones (clusters) para la competencia y la innovación en Europa
• -          Fortalecimiento y la extensión de la redes transeuropeas.
• -          Promoción de la gestión transeuropea de riesgos incluyendo los impactos del cambio climático
• -          Fortalecimiento de las estructuras ecológicas y los recursos culturales como valor añadido para el desarrollo 

4º. ESPON. RED EUROPEA DE OBSERVACION SOBRE COHESION Y DESARROLLO TERRITORIAL

Objetivos:

1. Añadir valor a los trabajos existentes a nivel nacional a través de un enfoque europeo y transnacional, promoviendo la comprensión de la diversidad del territorio europeo y del desarrollo territorial, incorporando la perspectiva del desarrollo sostenible y yendo más allá de los datos estadísticos empleados tradicionalmente.
2. Este enfoque incluía los 13 países candidatos y países vecinos no comunitarios.
3. Mejorar la percepción y aplicación de la ETE a todos los niveles, desde la Comisión hasta el nivel local, a través del desarrollo de orientaciones concretas que ayuden a mejorar la coordinación en la aplicación de los principios de la ETE.
4. Contribuir a mejorar la dimensión espacial de los Fondos Estructurales, la política de Cohesión y de otras políticas comunitarias, así como de las políticas sectoriales nacionales.
5. Aportar mecanismos que permitan coordinar decisiones relevantes que afecten al territorio tomadas a distintos niveles.
6. Acortar distancias entre los gestores de las políticas, los científicos y los Administradores.
7. Crear una red de comunidades científicas europeas en el campo del desarrollo espacial.
8. Resaltar las implicaciones de las orientaciones de las políticas de la ETE en los espacios nacionales y transnacionales, reinterpretando los mecanismos ya existentes y desarrollando otros al hilo de la ampliación de la UE 

5º. LA POLITICA REGIONAL EUROPEA.

          La Política Regional de la Unión Europea está fundada sobre los conceptos de solidaridad y cohesión económica, esta política se materializa a través de diversas intervenciones financieras, en particular las de los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión.

           El principal criterio para que una región pueda optar a la financiación de la UE es tener un PIB regional por debajo del 75% de la media de la Unión. La financiación del desarrollo regional se asignará de acuerdo con los siguientes objetivos:

1. Objetivo "Convergencia": Casi el 82% del gasto total se destina a ayudar a los Estados miembros y las regiones más pobres a desarrollar sus infraestructuras y su potencial económico y humano. El fundamento del objetivo de convergencia es promover unas condiciones y unos factores que mejoren el crecimiento y conduzcan a una verdadera convergencia de los Estados miembros y las regiones menos desarrolladas.

2. Objetivo "Competitividad Regional y Empleo". Todos los Estados miembros pueden solicitar financiación con cargo a este objetivo para fomentar la innovación, la investigación, el desarrollo sostenible y la formación profesional en las regiones menos avanzadas. Tiene como finalidad incrementar la competitividad, el atractivo y el empleo de las regiones, por medio de un planteamiento dual.

Los antiguos programas URBAN II y EQUAL se han integrado en los objetivos “Convergencia” y “Competitividad regional y empleo”.

3. Objetivo "Cooperación Territorial Europea": financia el 2,5% restante del gasto programado y se destina a proyectos transfronterizos e interregionales de cooperación, englobados en la llamada «Cooperación Territorial Europea». La cooperación transfronteriza, mediante iniciativas locales y regionales conjuntas, así como la cooperación transnacional,  persigue un desarrollo territorial integrado, la cooperación y el intercambio de experiencias interregionales. Este objetivo se basa en la experiencia de la antigua iniciativa comunitaria: INTERREG.